环亚娱乐官网是真的吗,差点闯关成功的英欧“关税同盟”是怎么回事?

发布时间:2020-01-11 15:03:52 人气:2958

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环亚娱乐官网是真的吗,记者 | 肖恩

3月29日的脱欧“大限”已过,为了这一天挣扎忐忑了三年的英国人却没有得到任何答案。

首相特蕾莎·梅的脱欧协议遭遇第三次失败,并失去脱欧控制权。4月1日,议会再一次投票否决了四项脱欧替代方案,其中最受关注的就是留在与欧盟的关税同盟之中。

在当天的投票中,关税同盟提案最接近通过,仅以3票之差落败。刚刚辞职准备欧洲议会选举的法国前欧洲事务部长卢瓦佐(Nathalie Loiseau)表示,如果英国议会投票通过关税同盟的方案,欧盟将把它作为一个妥协方案进行讨论。英国反对党工党也一直是这一方案的拥护者。

但特蕾莎·梅坚称要尊重2016年公投结果,英国必须拥有“与世界其他地方进行贸易往来的新机会”,并排除了英国永久留在关税同盟中的可能。

何谓关税同盟?

欧洲关税同盟已有50年的历史。协议规定,同盟内部国家商品贸易无需缴纳关税,而就同盟外部国家的贸易征收统一的进口税。该协议的签署,大大减少了关税同盟内部国家之间的管理和财政障碍,使得海关检查和成本变得可控。同时,布鲁塞尔代表28个欧盟成员国进行贸易协定谈判。

简言之,关税同盟使得商品流通更加方便,但同盟本身无法保证零阻力的贸易。它会限制,但不阻止英国与其他国家建立自由贸易协定。留在关税同盟获益最多的无疑是英国的制造商,尤其是汽车产业。

与自由贸易协定不同的是,关税同盟减少了关于出口商品来源的复杂规定,为进出口商节省了不少时间和成本。

此前,英国政府就曾针对脱欧后关税问题的其他方案展开讨论,分别是:英国与欧盟建立“新关税伙伴关系”,经英国口岸运往欧盟的货物由前者“代收关税”,英爱边界不设海关征税设施;“极限简化”,英国和欧盟作为完全分开的两个关税区,借助技术手段最大程度简化海关程序,维持英爱边境货物自由流动。

但按英国广播公司(BBC)的说法,经过讨论,英国政府认为这两种方案从实际应用或政治角度而言都无法实现。

难点在哪?

留在关税同盟对英国来说似乎是好处多多,但事情又并非如此简单。留在关税同盟内将使得英国与其他欧盟国家支付一样的关税,与此同时英国出口的商品也需要遵守欧盟内部的商品标准。在与欧盟保持关税同盟伙伴国家方面,英国并非没有“前车之鉴”。

目前土耳其、安道尔和圣马力诺都与欧盟保持着关税同盟的关系,但并非欧盟单一市场成员。它们通过付费的方式享有同盟便利,但有一定限制。以土耳其为例,它向欧盟国家出口的工业产品没有关税和配额限制,但必须对从欧盟以外市场进口的商品征收欧盟统一的对外关税。此外,其优惠协议中不包括农产品以及煤炭和钢铁产品。土耳其也不能自行规定对来自世界其他地方的进口商品关税,必须用欧盟的税率,而且对这些关税的设置没有发言权。

在自贸协定的限制方面,近来欧盟与日本签订的自贸协定就使得日本汽车能够敲开土耳其市场,但日本市场却无需对土耳其产品开放。

由于自身市场受到欧盟影响,已经具有较高程度的开放性,使得包括土耳其在内的关税同盟的伙伴国在自贸协定谈判中处于下风。这也是英国很可能面临的问题之一。

脱欧支持者认为,英国无法自主建立贸易协定会使脱欧失去其原有的意义。英国运输大臣格雷林(Chris Grayling)周一警告称,留在关税同盟内会使立陶宛政府在英国贸易关系上的控制权高于英国内阁大臣。

而英国政府的预测显示,英美贸易协定将会给英国经济带来0.2%的增长,而与中国、印度、澳大利亚、新西兰等国的协定将会贡献0.4%的增长。

但目前英国的自贸协定谈判并不顺利。日本贸易代表此前表示,日本将会从英国寻求比欧盟更好的条款。欧盟-日本贸易协议已于2月1日生效,英国方面则希望与日本达成一项新的自贸协议作为替代,但迄今依然进展缓慢。英国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的计划也被澳大利亚以距离太远为由泼了冷水。

此外,因为关税同盟并不能保证贸易零阻力,土耳其的火车经常在欧盟国家边境滞留,接受入境许可检查,有时候甚至长达24小时。土耳其货车需要向所有欧盟目的国出示出口申报、发货单以及运输许可。

关税同盟也不涉及服务类的贸易往来,比如法律咨询和信息技术,而这些内容恰好是目前英国经济的重要组成部分。

如此一来,脱欧后的英国仍旧是不自由的英国。

英爱边境问题

“软脱欧”支持者认为,欧盟和英国之间必须保持某种形式的结盟关系,才能够保证爱尔兰及其边境的稳定。

但即使英国选择留在关税同盟内,僵持不下的北爱尔兰边境问题也无法找到出路。关税同盟的确能够简化爱尔兰和北爱尔兰之间的商品流通,但仅凭同盟本身并不可能防止出现硬边界。

根据土耳其的经验,即使关税相同,英国出口的商品也免不了接受检查,尤其是必须遵守欧盟标准的食品,例如乳制品和牛肉,从而使得英国又被置于欧洲法院的管辖之下。除非北爱尔兰部分留在欧盟单一市场内,这个问题才能够避免。

格雷林在接受英国《每日电讯报》采访时也表示,英国在不接受欧盟单一市场规则的前提下享受关税同盟的优惠是几乎不可能的。

《卫报》的一篇社论指出,关税同盟最大的短板在于,它本身无法替代单一市场带来的监管联盟,保证英国和欧盟间的无障碍贸易。因此,很多英国议员正寻求和欧盟建立更深入的协议,他们称之为挪威模式共同市场2.0,使英国既能够完成脱欧的使命,又能跟欧盟保持亲密的关系。但这一提案也遭到议会投票否决。

“脱欧号”列车早已驶出站台,却面临着至少四条岔路:无协议脱欧、有协议脱欧、不脱欧和二次公投。但走上哪条路,还是一个未解之谜。

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